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關于印發我區進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次” 改革專項行動實施方案的通知

日期:2019-03-15 15:03 來源:梧州市萬秀區人民政府辦公室
        

萬政辦發〔201915

各鎮人民政府、各街道辦事處、區政府各部門、各有關單位:

《梧州市萬秀區進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革專項行動實施方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

2019315


梧州市萬秀區進一步深化互聯網+政務服務

推進政務服務一網、一門、一次

改革專項行動實施方案

 

根據《國務院辦公廳關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》(國辦發〔201845號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革專項行動實施方案的通知》(桂政辦發〔2018145號)和《梧州市進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革專項行動實施方案》(梧政辦發〔201912)精神,為深化我區“一事通辦”改革,加快推進政務服務“一網通辦”和企業、群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”工作,現結合實際,制定本實施方案。

一、工作目標

2018年底前,在“一網通辦”方面,各類政務服務事項納入現有廣西一體化網上政務服務平臺辦理,區、鎮(街道)兩級政務服務事項網上可辦率不低于90%;在“只進一扇門”方面,政務服務事項進駐區、鎮(街道)兩級政務服務中心比例不低于80%;在“最多跑一次”方面,進駐全區各級政務服務中心的政務服務事項“最多跑一次”比例不低于90%

2019年底前,在“一網通辦”方面,實現區級政務服務平臺與廣西數字政務一體化平臺對接,政務服務事項“應上盡上、全程在線”,區、鎮(街道)兩級政務服務事項網上可辦率不低于95%;在“只進一扇門”方面,除對場地有特殊要求的事項外,政務服務事項進駐政務服務中心,基本實現“應進必進”;在“最多跑一次”方面,進駐各級政務服務中心的政務服務事項“最多跑一次”比例不低于95%

二、推進一事通辦改革專項行動

(一)深化“一事通辦”事項四級“八統一”

配合自治區、梧州市行業主管部門,圍繞前期“一事通辦”事項“八統一”(事項名稱統一、事項編碼統一、適用依據統一、申請材料統一、辦事流程統一、業務經辦流程統一、辦理時限統一、表單內容統一)工作中存在的統一事項不全、層級不全、單位不全和質量不高等問題,對“一次性告知”“只需跑一次”“一次不用跑”3張清單涉及的相關要素進行統一規范和動態調整,并及時向社會公開。

(二)加強權責清單規范建設

根據機構改革后部門機構職能調整情況,分類分批推進區、鎮(街道)兩級權責清單規范化建設。配合自治區、梧州市行業主管部門,對本行業區、鎮(街道)兩級權責清單進行調整和規范,形成本行業內各級統一規范的權責清單。

(三)推進重點領域“一事通辦”改革

梳理企業和群眾辦好“一件事”的關聯事項,設立政務服務綜合窗口,建立并聯辦理流程和服務規范,采用“一個部門牽頭、一個窗口受理、一套材料申報”的辦理模式,為企業和群眾提供“套餐式集成服務”。配合做好投資項目領域“一事通辦”改革工作,按照投資許可、規劃許可、施工許可、竣工驗收4個階段,明確各階段并聯審批牽頭單位,依托廣西在線投資項目并聯審批監管平臺,優化并聯審批流程,壓縮審批時限,2019年底前,投資項目從立項申請到竣工驗收的審批時限控制在120個工作日以內。商事登記“證照聯辦”,要聚焦企業和群眾關注度高、量大面廣的重要事項,于2019年底前推出若干批涉及辦理營業執照、印章刻制、申領發票和獲取行業許可證的套餐式服務。社會事務領域,于2019年底前實現涉及社會組織的政務服務事項聯合辦理。

三、推進線上一網通辦專項行動

(一)推動更多政務服務事項網上辦理

根據自治區政管辦、梧州市行政審批局統一安排,推進政務服務事項網上辦理,堅持政務服務上網是原則,不上網是例外,創新網上服務模式,推行政務服務“網上申請、快遞送達”和“信任在先、辦結核驗”辦事模式,健全網上預審機制,全面推廣電子證照、電子文件和電子印章的應用。不斷拓展網上辦事廣度和深度,延長網上辦事鏈條,逐步實現全流程網上咨詢、申報、受理、審批、公示、查詢、反饋、投訴、評價。

(二)拓展政務服務移動應用

根據自治區政管辦、梧州市行政審批局統一安排,配合做好展政務服務移動應用工作,結合廣西數字政務一體化平臺建設,積極推進覆蓋范圍廣、應用頻率高的政務服務事項向移動端延伸。加強政務服務移動應用建設管理,實現更多政務服務事項“掌上辦、指尖辦”。

(三)推行“智能審批”

根據自治區政管辦、梧州市行政審批局統一安排,推進“智能審批”,按照“信任在先、過程監管、信用保障”的原則,依托人工智能和大數據技術,推行“網上申辦、智能審批、電子結果、智能監管、審管協同”新型網上辦事及監管模式,逐步實現由電腦取代人工進行審批,最大限度減少審批自由裁量權。

四、推進打通信息孤島專項行動

(一)加強信息化系統建設管理

根據自治區政管辦、梧州市行政審批局統一安排,推進廣西數字政務一體化平臺的建設進度,加快升級我區政務服務中心綜合業務系統,按要求及時與廣西數字政務一體化平臺進行對接,依托自治區數據共享交換平臺,將分散的、獨立的信息系統整合為一個互聯互通、業務協同、信息共享的“大系統”,實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務數據互聯互通,避免“二次錄入”,提高窗口服務效率。

(二)建立完善數據共享體系

根據自治區政管辦、梧州市行政審批局統一安排,推進數據共享體系,構建全區統一、多級互聯的數據共享交換平臺體系,完善平臺數據高度功能,加強數據供需對接匹配,建立數據共享授權機制和限期反饋機制,強化數據調度能力,不斷提升數據共享交換平臺服務響應水平。

(三)加快完善政務數據資源體系

根據自治區政管辦、梧州市行政審批局統一安排,推進政務數據資源體系,遵循“一數一源、一源多用、多源校核、動態更新”原則,全區各級各部門要持續完善數據資源目錄,全面開展政務信息資源歸集共享工作,動態更新政務數據資源,不斷提升數據質量,擴大共享覆蓋面,提高服務可用性。完善數據共享責任清單機制,加快匯集基礎、業務、監管、宏觀經濟等數據,形成政務大數據體系。

(四)加強數據信息共享安全保障

根據自治區政管辦、梧州市行政審批局統一安排,做好數據信息共享的安全保障,建立健全政務信息系統安全保障機制,依法加強隱私等信息保護。進一步明確數據采集、傳輸、存儲、使用、共享、開放等環節安全保障的措施、責任主體和具體要求。加強關鍵數字基礎設施安全防護,推進政務信息資源共享風險評估和安全審查,制定完善應急預案,強化日常預防、監測、預警和應急處置能力。

五、推進只進一扇門專項行動

(一)推動政務服務大廳“多門”變“一門”

按照“三集中、三到位”要求,推動城區本級各部門政務服務向區政務服務中心集中,原則上不再保留政府各部門單獨設立的服務大廳。因對場地有特殊要求不進駐本級政務服務中心的,要經區人民政府同意,報上一級政務服務監督管理部門備案,并掛“梧州市萬秀區政務服務中心××分中心”牌子,由本級政務服務監督管理部門統一監督管理。全區各級各部門要嚴格落實“應進必進”要求,嚴禁“兩頭受理”和“體外循環”,確保企業和群眾辦事“只進一扇門”。

(二)推動政務服務窗口“多窗”變“一窗”

加快推進各級政務服務中心“一窗受理、集成服務”改革,實行前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件。設置綜合受理窗口,為企業和群眾提供集成服務,整合涉及多部門事項的共性材料,實行“一套材料、一表登記、一次采集”,避免讓企業重復登記、重復提交材料,實現企業和群眾辦事由原來“多個窗口、多套材料”向“一個窗口、一套材料”轉變。優化綜合服務窗口設置,加強窗口能力建設,提高窗口服務效率。

(三)推進政務服務方式線上線下深度融合

依托廣西數字政務一體化平臺,面向自然人、法人和其他組織提供在線辦事服務,及時公布“一事通辦”3 張清單,實時匯入網上申報、網上預審、網上預約、現場排隊叫號、服務評價、事項受理、審批(審查)結果和審批證照等信息,實現線上線下功能互補、同源數據發布,為企業和群眾辦事線下“只進一扇門”提供有力支撐。

六、推進政務服務創新專項行動

(一)建設12345”政府服務熱線

配合自治區、梧州市行業主管部門開展12345”政府服務熱線平臺的建設,加快收集全區各職能部門、各鎮(街道)的非緊急類政務熱線資源,為全區統建的“12345”政府服務在線平臺夯實我區的基礎,努力實現一號接聽、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、統一考核、強化全媒體服務、智慧管理、數據分析能力,為優化政府公共服務、提升社會治理能力提供支撐。

(二)探索建立政務服務幫辦代辦制度

依托區政務服務中心,探索建立政務服務幫辦代辦制度。在各鎮、各街道推行企業投資建設項目全程代辦制度,提供“店小二”式專業化服務,由所在鎮(街)公布代辦事項目錄,組建專業化幫辦代辦隊伍,落實專項工作經費,為企業提供無償幫辦代辦服務,變“企業辦”為“政府辦”。對距離鄉鎮(街道)、村(社區)政務服務中心較遠或行動不便的基層群眾,建立代辦制度,提供“一對一”貼心服務,變“群眾辦”為“政府辦”。

(三)推進事中事后監管信息“一網通享”

根據自治區政管辦、梧州市行政審批局統一安排,推進“互聯網+監管”,構建部門協同監管機制,強化大數據分析,實現監管事項全覆蓋、監管過程全紀錄、監管數據可共享,促進監管方式向智能化、精準化轉變。積極推進跨部門“雙隨機、一公開”監管信息共享,建立信用信息公示機制,提供政務服務、經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單、監督檢查、質量抽檢等信用信息查詢和共享服務。整合市場監管相關數據資源,加強對市場環境的大數據監測分析和預測預警,推進線上線下一體化監管。

七、建立落實有力的工作機制

(一)加強組織領導

各有關部門要高度重視進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革工作,將其列為重要議事日程,制定任務書和時間表。各部門主要負責同志要親自督促,分管負責同志具體抓落實,以深入推進“一事通辦”改革為抓手,抓緊抓好抓實改革。牽頭單位要勇于擔當,責任單位要積極配合,牢固樹立“一盤棋”思想,打破部門利益藩籬,形成工作合力,為企業群眾提供便捷高效的政務服務。

(二)強化督查考評

各有關部門要勇于擔當、銳意改革、狠抓落實,將進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革工作納入績效考評指標體系,有針對性開展工作。區政府辦(政務辦)將組織專人定期開展督查督辦工作,對推進工作不力的單位進行通報批評和績效扣分,確保各項改革任務落到實處。

(三)加強宣傳推廣

各有關部門要加大宣傳力度,拓寬宣傳渠道,創新宣傳方式,充分利用各類媒體廣泛宣傳進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革工作的成效和亮點,擴大公眾參與,用群眾的體驗和反饋來檢驗改革的成效,不斷完善改革的路徑和方法,努力提升群眾對改革的獲得感和滿意度。

 

附件:任務分工表


附件

任務分工表

序號

工作任務

主要內容

牽頭單位

責任單位

完成時限

備注

1

推進“一事通辦”改革專項行動

深化“一事通辦”事項四級“八統一”。

區政府辦(政務辦)

區各有關單位,各鎮、各街道

20194月底前


加強權責清單規范建設。

區編辦

區各有關單位,各鎮、各街道

配合自治區在20195月底前建立全區規范化標準化權責清單,權責清單動態調整持續推進


配合推進重點領域“一事通辦”改革。投資項目領域,要按照投資許可、規劃許可、施工許可、竣工驗收四個階段,明確各階段并聯審批牽頭單位,依托廣西在線投資項目并聯審批監管平臺,優化并聯審批流程,壓縮審批時限,2019年底前投資項目從立項申請到竣工驗收的審批時限控制在120個工作日以內。

區發改局、區政府辦(政務辦)

區各有關單位,各鎮、各街道

201912月底前


推進重點領域“一事通辦”改革。商事登記“證照聯辦”,要聚焦企業和群眾關注度高、量大面廣的重要事項,于2019年底前推出若干批涉及辦理營業執照印章刻制、申領發票和獲取行業許可證的套餐式服務。

市工商局萬秀區分局、區政府辦(政務辦)

區各有關單位,各鎮、各街道

201912月底前


推進重點領域“一事通辦”改革。社會事務領域,于2019年底前實現涉及社會組織的政務服務事項聯合辦理。

區政府辦(政務辦)

區各有關單位,各鎮、各街道

201912月底前


2

推進線上“一網

通辦”專項行動

根據自治區統一安排,推進建設廣西數字政務一體化平臺。

區政府辦(政務辦)

區各有關單位,各鎮、各街道

201912月底前


根據自治區統一安排,推進更多政務服務事項網上辦理。

區政府辦(政務辦)

區各有關單位,各鎮、各街道

201912月底前


根據自治區統一安排,拓展政務服務移動應用。

區政府辦(政務辦)

區各有關單位,各鎮、各街道

201912月底前


推行“智能審批”。

區政府辦(政務辦)

區各有關單位,各鎮、各街道

持續推進


3

推進打通“信息

孤島”專項行動

根據自治區統一安排,加強政務信息系統建設管理。

區政府辦(政務辦)

區各有關單位,各鎮、各街道

持續推進


根據自治區統一安排,推進政務信息系統改造對接。

區政府辦(政務辦)

區各有關單位,各鎮、各街道

持續推進


根據自治區統一安排,建立完善數據共享交換體系。

區政府辦(政務辦)

區各有關單位,各鎮、各街道

201912月底前


根據自治區統一安排,加快完善政務數據資源體系。

區政府辦(政務辦)

區各有關單位,各鎮、各街道

持續推進


根據自治區統一安排,加強數據信息共享安全保障。

區政府辦(政務辦)

區各有關單位,各鎮、各街道

持續推進


4

推進“只進一扇門”專項行動

推動政務服務大廳“多門”變“一門”。

區政府辦(政務辦)

區各有關單位,各鎮、各街道

持續推進


推動政務服務窗口“多窗”變“一窗”。

區政府辦(政務辦)

區各有關單位,各鎮、各街道

201912月底前


推進政務服務方式線上線下深度融合。

區政府辦(政務辦)

區各有關單位,各鎮、各街道

201912月底前


5

推進政務服務

創新專項行動

 

根據自治區統一安排,推進“12345”政府服務熱線建設。

區政府辦(政務辦)

區各有關單位,各鎮、街道辦事處

持續推進


探索建立政務服務幫辦代辦制度。在各鎮、各街道推行企業投資建設項目全程代辦制度,提供“店小二”式專業化服務,由所在鎮(街)公布代辦事項目錄,組建專業化幫辦代辦隊伍,落實專項工作經費,為企業提供無償幫辦代辦服務,變“企業辦”為“政府辦”。對距離鄉鎮(街道)、村(社區)政務服務中心較遠或行動不便的基層群眾,建立代辦制度,提供“一對一”貼心服務,變“群眾辦”為“政府辦”。

區政府辦(政務辦)

區各有關單位,各鎮、各街道

持續推進


配合自治區、梧州市推進事中事后監管信息“一網通享”。推進“互聯網+監管”,構建部門協同監管機制,強化大數據分析,實現監管事項全覆蓋、監管過程全紀錄、監管數據可共享,促進監管方式向智能化、精準化轉變。

區政府辦(政務辦)

區各有關單位,各鎮、各街道

持續推進


配合自治區、梧州市推進事中事后監管信息“一網通享”。積極推進跨部門“雙隨機、一公開”監管信息共享,建立信用信息公示機制,提供政務服務、經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單、監督檢查、質量抽檢等信用信息查詢和共享服務。整合市場監管相關數據資源,加強對市場環境的大數據監測分析和預測預警,推進線上線下一體化監管。

區政府辦(政務辦)

區各有關單位,各鎮、各街道

持續推進




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